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中国履行《烟草控制框架公约》正式启动

为了积极推动控烟工作，自觉履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，中国政府履行《烟草控制框架公约》启动仪式，今天下午在北京人民大会堂隆重举行。这是中国政府树立和落实以人为本的科学发展观，坚持关注生命，关注健康，构建和谐社会，支持国际社会控烟的又一具体行动。

《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织主持制定的第一部全球性公约，于2003年5月21日在第56届世界卫生大会上获得通过，并于2005年2月27日生效。

中国政府高度重视控制烟草工作，从1979年倡导控烟工作以来，取得了显著的成效。我国政府一贯支持国际社会采取控烟措施，积极参与并推动《烟草控制框架公约》的形成。为制定公约，世界卫生组织召开了6次政府间谈判会议和两次工作组会议，190多个国家参与了近4年的艰苦谈判。经国务院批准，由原国家计委、原国家经贸委、外交部、财政部、工商总局、烟草局等12个部门组成的中国政府代表团参加了谈判。我国政府于2003年11月10日签署了《公约》。十届全国人大常委会十七次会议于2005年8月28日批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并声明在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机。2005年10月11日，我国向联合国交存了批准书。

科学研究表明，烟草的广泛使用已经成为围绕汽车相干产业链条当今世界影响全球人群健康的最严重的公共卫生问题之一，是人类健康与经济发展中所面临的棘手问题。我国是烟草消费大国，也是生产大国。全球11亿吸烟者中，我国约有3.5亿，年生产卷烟3700万箱。《公约》的制定为全球控制烟草危害，共同维护人类健康提供了法律框架。切实履行《公约》将会进一步提高全社会对吸烟危害的认识，积极营造控烟、健康、文明的良好社会环境。《公约》中关于公共场所禁烟、广泛控制烟草广告、避免未成年人接触烟草、预防被动吸烟，特别是预防妇幼人群被动吸烟以及帮助吸烟者戒烟的规定，可以有效提高全民健康素质，促进经济社会协调发展和全面进步。

为了确保《公约》的履行，经批准，建立了由国家发展改革委、卫生部、外交部、财政部、国家工商总局、国家烟草专卖局等部门组成的部际协调机制，共同研究制定控制烟草的战略规划并协调各个方面履行《公约》的基本要求。国家发展和改革委员会联合卫生部、外交部、财政部、国家工商总局、国家烟草专卖局等部门举行的这个启动仪式，有政府及有关部门的负责同志、群众团体、非政府组织负责人、知名专家学者以及WTO驻华代表处等国际机构的代表共200多人参加。国家发展改革委、卫生部、国家工商总局、国家烟草专卖局羊毛衫的负责同志先后在仪式上讲话。

国家发展和改革委员会欧新黔副主任在启动仪式上强调，中国政府履行《公约》，开展控制烟草工作将着眼于以下几个方研究小组检测了如此制成的两类生物复合材料的物理特性、吸水性、高温下氧化降解速度与生物材料颗粒尺寸之间的关系面：

一、做好《公约》的宣传工作，加强对吸烟有害健康的认识。通过开展各种活动，加大宣传力度。开展无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟办公楼等活动。加强世界无烟日主题宣传，“开展无烟草影视及时尚行动”，“卫生工作者与控烟”等。通过大规模的宣传，提高广大民众对烟草危害的认识。

二、进一步完善烟草控制有关法律法规，坚决控制烟草的有害影响。要根据《公约》的有关规定，结合我国具体实际，进一步完善相关法律法规。鼓励通过行政立法和地方立法，严格限制在公共场所吸烟。要加强《烟草专卖法》、《广告法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的执法力度，规范烟草生产经营行为，禁止和限制烟草广告，促销和赞助，让青少年远离烟草，让吸烟者少受烟草之害。

三、加强对烟草发展的管理。国家将对烟草生产实行严格的计划控制，对种植烟叶仍将课以农林特产税。不允许新设立中外合资烟草生产企业，不再新建烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。坚决打击烟草非法贸易，禁止使用自动售烟机。

四、积极开展烟草控制的国际合作。中国控烟工作得到了世界卫生组织等国际组织的一贯支持和帮助，我们非针叶木木片或木粒将一化工管道如既往地坚持和加强与世界卫生组织通过多途径在多领域开展合作。同时我们要与其他国家在控烟领域加强合作，借鉴其他国家控烟实践和成果经验，开拓我国烟草控制工作的新局面。

卫生部的领导在讲话中认为，中国的履约工作备受国际关注，减少烟草消费仍面临许多挑战，履行烟草控制框架公约需要采取综合措施和多部门协作。卫生部将根据物流台车履约协调机构的部署，加强控烟宣传力度和履约能力建设，进一步促进和提高公众对烟草危害的认识，采取和宣传有效的立法、行政等措施，保护人们在公共场所、公共交通工具和室内工作场所避免接触烟草烟雾，保护非吸烟者及未成年人免受烟草危害，开展治疗和戒断烟草依赖等相关服务，重点做好青少年控烟，公共场所控烟和强制被动吸烟，努力发展跨部门合作，依法加强公共场所禁烟和无烟草广告城市等认定工作。开展社会动员，促进医院、学校、企事业单位和社区健康促进工作。积极营造烟草控制法律的支持性环境，促进人民的健康，促进社会经济的可持续发展与和谐进步。

国家工商总局的领导表示，国家工商总局将积极提出立法建议，修改和完善现行烟草广告的规定，继续依法加强对烟草广告的监管，查处违法的烟草广告。加强与《公约》绦约方的合作，有效实施对跨国界烟草广告的限制。

国家烟草专卖局的领导在《拥护政府决定 积极履行公约》的讲话中表示，《公约》对我国生效以后，烟草行业将继续严格执行国家有关法律法规，以积极的姿态，认真履行《公约》。他强调，要进一步巩固和完善国家烟草专卖制度，始终把加强计划管理、控制烤烟和卷烟的数量放在生产经营工作的首要位置，坚持以人为本，关注公众健康，努力提高卷烟产品质量。

世界卫生组织驻华代表贝汉卫也到会并致辞。

启动仪式上，北京人大附中学生会向全体青少年发出了《拒绝烟草，从我做起》的倡议书，患者代表张家敏女士做了题为《杜绝烟草，造福家庭社会》的发言。

从10月11日起，90天以后，《公约》即在中国生效。

按照《公约》规定，《公约》对我国生效三年后，所有卷烟制品的包装上，就要印上不低于30%面积，并且可轮换的健康警语；5年后，就要杜绝所有的烟草广告。

信息来源:烟草